本文摘要：近日，自然资源部公布《产业用地政策实行工作提示（2019版）》，指导地方尤其是市、县自然资源主管部门规范继续执行产业用地政策，确保各种所有制经济公平获得土地要素，反对产业创意发展和民生服务设施建设。

近日，自然资源部公布《产业用地政策实行工作提示（2019版）》，指导地方尤其是市、县自然资源主管部门规范继续执行产业用地政策，确保各种所有制经济公平获得土地要素，反对产业创意发展和民生服务设施建设。《提示》的公布，目的了解秉持习近平新时代中国特色社会主义思想，认真落实习近平总书记在民营企业座谈会上的重要讲话精神及扩大开放的最重要命令请示精神，确保各种所有制经济主体公平获得土地要素，有力增进高质量发展。《提示》共分4章28条，分别对产业用地政策的内涵和实行原则、土地供应的基本规定、产业用地政策的实行、产业用地管理的拒绝等不予解释。在产业用地政策实行章节中，更进一步细化辨别了原地类管理、土地利用计划、国有建设用地供应计划、土地用途的确认、设施设施建设的土地供应、土地填充利用、拨给国有建设用地使用权、企业转型牵涉到用地、地下空间研发、过渡期政策、土地价格评估、土地供应价格确认、集体建设用地用于的涉及规定。

《提示》就反对土地填充利用 中规定，依据国土资规〔2015〕5号文件的规定，希望开发区、产业核心区区规划建设多层工业厂房、国家大学科技园、科技企业孵化器，可供中小企业展开生产、研发、设计、经营多功能填充利用。标准厂房用地按工业用途管理，国家大学科技园、科技企业孵化器实施只出租不售、租金管制、租户审查、出让容许的，其用地可按科教用途管理。《提示》就企业转型牵涉到用地规定，依据《国务院关于深化流通体制改革减缓流通产业发展的意见》（国发〔2012〕39号）、《国务院办公厅关于增进内贸流通身体健康发展的若干意见》（国办发〔2014〕51号）、《国务院办公厅关于前进城区杨家工业区迁往改建的指导意见》（国办发〔2014〕9号）、《关于反对钢铁煤炭行业消弭不足生产能力构建逃脱发展的意见》（国土资规〔2016〕3号）等的规定,对旧城区扩建须要异地迁往改建的城区商品批发市场等流通业用地、工业用地，在交还原国有建设用地使用权后，经批准后可以协议转让方式为原土地使用权人决定用地，有土地用于标准拒绝的，不应按标准决定同类用途用地。

依据《国务院办公厅关于印发文化体制改革中经营性文化事业单位自负盈亏为企业和更进一步反对文化企业发展两个规定的通报》（国办发〔2018〕124号）的规定，经营性文化事业单位自负盈亏牵涉到的原拨给土地，自负盈亏后合乎《拨给用地目录》的，可之后以拨给方式用于；不合乎《拨给用地目录》的，应该依法实施有偿用于。《提示》规定，对于产业用地政策中具体，利用存量房产、土地资源发展国家反对产业、行业的，可享用在一定年期内不转变用地主体和规划条件的过渡期反对政策的情形，现有建设用地过渡期反对政策以5年为缩，过渡性届满及牵涉到出让须要办理转变用地主体和规划条件的申请时，除合乎《拨给用地目录》的可保有拨给外，其余可以协议方式办理，但法律、法规、行政规定等明确规定及国有建设用地拨给决定书、出租合约等规定或誓约应该交还土地使用权新的转让的除外。产业用地政策对暂缓更改的时限没明确规定的，时限及先前管理可参考国土资规〔2015〕5号文件继续执行，或由地方自然资源主管部门会同涉及部门制订实施细则，但时限为准时点不应在原作过渡期政策涉及文件有效期内。

通报同时拒绝，各级自然资源主管部门要深刻印象了解坚决和完备我国社会主义基本经济制度、坚决两个毫不动摇对深化供给外侧结构性改革、推展高质量发展的最重要意义，在产业用地政策继续执行中做对各种所有制经济一视同仁，切实落实权利公平、机会公平、规则公平拒绝；要了解推展节约集约用地，通过改变土地利用方式和提升土地利用效率获释更大的用地空间，确保新的产业新的业态发展和民生服务设施建设市场需求；要面向各类用地主体尤其是民营企业、外资企业宣传、理解产业用地政策，在工作中规范继续执行政策，营造反对高质量发展的较好社会氛围。

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